“辦理建筑許可”包括了從土地取得后到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及不動(dòng)產(chǎn)登記之間全流程的企業(yè)與政府互動(dòng)的環(huán)節(jié)、時(shí)間、成本和質(zhì)量控制指數(shù)，是世界銀行營(yíng)商環(huán)境考察指標(biāo)體系中涉及部門最多、辦理環(huán)節(jié)復(fù)雜、時(shí)間跨度長(zhǎng)、質(zhì)量要求高的一項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)，被業(yè)內(nèi)公認(rèn)為是最復(fù)雜指標(biāo)。

6月22日，佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)陳浩斌在接受佛山傳媒集團(tuán)專訪時(shí)表示，優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境的重要任務(wù)之一，就是加快工程項(xiàng)目審批進(jìn)度，減輕企業(yè)審批成本。

陳浩斌表示，對(duì)標(biāo)深圳、廣州等先進(jìn)城市，目前我市在工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度，尤其是社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目”）審批制度建設(shè)上仍有缺失，后續(xù)我市住建部門將圍繞打造一流營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)，加大“放管服”改革力度，著重從社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目入手，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程環(huán)節(jié)、降低企業(yè)成本，加快企業(yè)開(kāi)工效率，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能添力。

加快項(xiàng)目審批節(jié)省項(xiàng)目建設(shè)方時(shí)間

工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量，是衡量一座城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍程度的重要指標(biāo)。

對(duì)此，2019年以來(lái)，我市住建部門通過(guò)“流程再造、分類審批、多圖聯(lián)審”等一系列措施，優(yōu)化審批流程，并將市、區(qū)住建部門所有涉及工程的事項(xiàng)，全部納入市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，提高審批效率。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，我市共完成聯(lián)合審圖項(xiàng)目3854項(xiàng)，施工許可階段完成項(xiàng)目數(shù)2350項(xiàng)，驗(yàn)收階段完成項(xiàng)目數(shù)841項(xiàng)。其中，聯(lián)合審圖平均用時(shí)5.75天，施工許可階段平均用時(shí)2.32天，驗(yàn)收階段平均用時(shí)11.23天。

陳浩斌表示，上述審批的總項(xiàng)目數(shù)量中，有六成以上屬于簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，“對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)方而言，時(shí)間是企業(yè)發(fā)展的生命線，目前的流程、審批效率還有較大提升空間。”

陳浩斌向記者介紹，作為簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目快速審批的先進(jìn)城市，廣州已通過(guò)承諾免審批、自助式申辦和全流程網(wǎng)辦等一系列舉措，實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目申報(bào)當(dāng)天即開(kāi)工?！斑@對(duì)于佛山而言是一項(xiàng)很好的借鑒。”陳浩斌表示，目前佛山正計(jì)劃出臺(tái)《優(yōu)化社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，加快相關(guān)項(xiàng)目審批進(jìn)度。

據(jù)了解，對(duì)于簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，后續(xù)我市將實(shí)行施工許可告知承諾辦理，實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。而對(duì)于供排水、供電、供氣等施工過(guò)程中的接入服務(wù)，我市還將通過(guò)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)自動(dòng)推送接入申請(qǐng)信息，實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位免于辦理相應(yīng)的報(bào)裝手續(xù)。

值得關(guān)注的是，后續(xù)我市還將推行外線工程告知承諾免審批，以及免于辦理污水排入排水管網(wǎng)許可證（施工臨時(shí)排水許可證），并研究出臺(tái)分階段施工許可的政策文件，加快企業(yè)項(xiàng)目施工效率。

降低申報(bào)成本營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境

要推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，營(yíng)造良好的地區(qū)營(yíng)商環(huán)境，除了提高項(xiàng)目審批效率外，如何最大化降低企業(yè)項(xiàng)目成本，也是住建部門亟待改進(jìn)提升的重要任務(wù)。

據(jù)了解，佛山市、區(qū)住建部門涉及的所有審批事項(xiàng)全部已實(shí)現(xiàn)零收費(fèi)，但縱觀廣州等先進(jìn)城市后可以發(fā)現(xiàn)，它們近年來(lái)在企業(yè)項(xiàng)目成本上還進(jìn)一步深化改革，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，減少了企業(yè)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目中巖土工程勘察、施工圖設(shè)計(jì)文件審查等技術(shù)性服務(wù)費(fèi)用，有效優(yōu)化了地區(qū)營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力，這些做法值得佛山借鑒。

陳浩斌表示，以大小約1500平方米的簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目為例，企業(yè)上述兩項(xiàng)技術(shù)服務(wù)平均需要支出約計(jì)2萬(wàn)元。“這對(duì)于企業(yè)而言，其實(shí)是一筆不小的支出?！标惡票笾毖裕绻髽I(yè)能省下這筆錢，對(duì)他們的發(fā)展而言將能夠提供一定助力。

據(jù)了解，目前我市計(jì)劃通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)審查“零成本”，減少企業(yè)支出。

讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓企業(yè)少跑路，是住建部門在推進(jìn)“放管服”改革工作過(guò)程中的核心目標(biāo)，也是優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。

陳浩斌表示，我市后續(xù)擬在申報(bào)過(guò)程中全面推行全程網(wǎng)辦，實(shí)現(xiàn)所有項(xiàng)目的申報(bào)、審批和技術(shù)審查無(wú)紙化辦理，全面推行電子證照，實(shí)現(xiàn)0次跑動(dòng)。在系統(tǒng)建設(shè)中引入“智能輔導(dǎo)”環(huán)節(jié)，通過(guò)項(xiàng)目基本信息判斷和問(wèn)答式指引、勾選式確定，智能分析項(xiàng)目類型、歸屬地和涉及申請(qǐng)辦理事項(xiàng)，為每個(gè)項(xiàng)目生成個(gè)性化審批流程圖。

同時(shí)提供線下“人工輔導(dǎo)”和項(xiàng)目全程代辦服務(wù)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、專人代辦、跟蹤輔導(dǎo)等方式，為各類項(xiàng)目免費(fèi)提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、代辦等全程服務(wù)，提高項(xiàng)目申請(qǐng)的精準(zhǔn)度和成功率。

原標(biāo)題：佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)陳浩斌：簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程　降低企業(yè)審批成本

來(lái)源|佛山日?qǐng)?bào)

文|記者宋世偉

編輯|何欣鴻