在全國率先成立縣區(qū)級數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局，全國首創(chuàng)“三單管理”，行政審批標準化在全省復(fù)制推廣，全國首推“跨城通辦”和“灣區(qū)通辦”，全省首創(chuàng)“否決權(quán)上移”……從上世紀90年代開始，改革闖將南海持續(xù)閃耀在數(shù)字化和政務(wù)服務(wù)改革的賽道上，屢創(chuàng)全國、全省之先。
凡是過往，皆為序章。在南海提出“思想再解放、改革再出發(fā)，以奮進姿態(tài)全面打造現(xiàn)代化活力新南?！钡暮陥D愿景中，南海區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局將把“應(yīng)用活數(shù)”向更深更廣推進，加快形成政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城鄉(xiāng)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”、數(shù)字賦能“一網(wǎng)興業(yè)”格局。
在“數(shù)字中國”戰(zhàn)略策動下，南海正以“城市大腦”為中樞，驅(qū)動政務(wù)改革和城鄉(xiāng)治理變軌提速，系統(tǒng)構(gòu)建城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展新模式，為中國縣域治理現(xiàn)代化提供新的解題思路，力爭到2022年成為全省縣區(qū)級數(shù)字政府建設(shè)和政務(wù)服務(wù)改革標桿。
位于桂城中控大廈的南海區(qū)城市大腦后臺。/佛山日報記者崔藝文攝
減負提效 城市大腦賦能基層
11月，西樵鎮(zhèn)數(shù)字城管中心用上了城市大腦二期開發(fā)的視頻共享平臺，通過鋪設(shè)在樵高路、樵丹路等繁忙路段的16路攝像頭，檢查渣土運輸車行駛情況，再利用AI智能識別算法，讓系統(tǒng)代替人工篩查，將違規(guī)行為自動推送上報。未來，該功能在西樵鎮(zhèn)運行順暢后，也可廣泛推廣并用于檢查攤位亂擺賣、垃圾亂堆放等場景應(yīng)用中。
“一臺無人機續(xù)航40分鐘，返航基站時可以自動換電池再起飛，做到365天24小時巡查，即使雨天也可以飛?！狈鹕街锌圃茍D智能科技有限公司常務(wù)副總經(jīng)理徐朝朝所在的企業(yè)服務(wù)著丹灶鎮(zhèn)的無人機監(jiān)管場景。
在控制后臺，一位工作人員對著三塊電腦屏幕，同時監(jiān)控9臺無人機飛行情況，完成了之前需要上百名網(wǎng)格員地毯式搜索的工作。“5G網(wǎng)聯(lián)智能無人機系統(tǒng)”通過9個基站覆蓋丹灶鎮(zhèn)，在電力、生態(tài)環(huán)境、水利、公安、國土、城管、交通、應(yīng)急8個應(yīng)用場景實現(xiàn)智能監(jiān)管，每天飛上百架次，3天可以飛完丹灶鎮(zhèn)。而且，無人機發(fā)現(xiàn)問題后可以清晰拍照取證并和基層網(wǎng)格員實時對接，再由地面執(zhí)法人員前往事發(fā)點解決問題，大大提高了監(jiān)管效能。
此外，南海區(qū)積極開展統(tǒng)一巡查終端試點工作，深度整合基層網(wǎng)格、消防、安監(jiān)等基層巡查系統(tǒng)，以“南海通APP”作為基層巡查終端，配合城市大腦“國際二維碼統(tǒng)一賦碼平臺”的建設(shè)基礎(chǔ)。這樣，網(wǎng)格員不再需要背著厚重的臺賬巡查，只需拿出手機掃一掃國際二維碼，以系統(tǒng)自動生成的電子表作為檢查依據(jù)，可極大提高工作效率。
“APP整合是事件采集前端，我們還有智運中心作為事件的閉環(huán)處理引擎。”南海區(qū)政數(shù)局有關(guān)負責(zé)人介紹，今年，南海區(qū)智慧城市運行中心揭牌，智慧城市運行平臺試運行上線，統(tǒng)攬了南海全區(qū)事件上報、指揮調(diào)度、限時辦理、結(jié)果反饋、信用評價的全閉環(huán)流程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)所有非警務(wù)、非緊急的城市事件指揮調(diào)度，還能規(guī)劃落實全區(qū)城市事件工單的監(jiān)督考核，在區(qū)級層面把社會治理的數(shù)據(jù)歸并整理，徹底改變過去工單散亂的局面。
5月，九江鎮(zhèn)發(fā)生了一起“黑油車”舉報事件，政府通過緊急工單快速響應(yīng)的方式，迅速調(diào)動了6個部門組成聯(lián)合執(zhí)法組到場處置，在半個小時內(nèi)回應(yīng)了群眾關(guān)切，獲今年“市長直通車”平臺“最佳辦理案例”推薦。
便民利企 數(shù)字政府助力營商環(huán)境改革
“以前也想給花卉投保，但是買不到。現(xiàn)在，這種氣象指數(shù)農(nóng)保給了我們一份基礎(chǔ)保障，我知道后馬上買了一份?！痹谀虾^(qū)里水萬頃洋經(jīng)營蝴蝶蘭種植的花農(nóng)劉先生表示，購買一份農(nóng)保讓他們這些農(nóng)戶安心多了。
劉先生口中的這份農(nóng)保名叫《廣東省佛山市地方財政花卉苗木氣象指數(shù)保險》。區(qū)別于普通保險的定損賠償，這種保險在氣象災(zāi)害發(fā)生后，只要相關(guān)數(shù)據(jù)達到觸發(fā)保險閾值條件，即可以氣象部門為保險公司簽出的氣象數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證為依據(jù)，啟動農(nóng)戶的保險理賠程序。
改革活力要實實在在讓人民群眾有獲得感才有意義。除了氣象災(zāi)害財產(chǎn)保險場景，南海作為全省唯一的縣區(qū)級公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證試點單位，還在環(huán)境保護稅管服場景，探索公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證生成、存儲、流轉(zhuǎn)和應(yīng)用的全流程管理。
在南海，首席數(shù)據(jù)官制度推行已有近5年時間。以此為牽引，南海政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚量由2016年底的不足6億條增長到今年的突破66億條，數(shù)據(jù)記錄共享率達97.1%，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。以海量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，城市大腦一期建成應(yīng)用，二期建設(shè)和三期規(guī)劃正在推進中；鎮(zhèn)（街道）和部門共建共創(chuàng)，推動村級工業(yè)園升級改造、重點項目全生命周期管理等跨部門跨系統(tǒng)的重點應(yīng)用建設(shè)，智慧稅務(wù)、智慧環(huán)保、智慧醫(yī)療、智慧三農(nóng)、智慧城管等行業(yè)專題實戰(zhàn)場景陸續(xù)推出。
為了更好地用活數(shù)據(jù)，南海今年聯(lián)合廣東省交易控股集團等單位成立了華南（廣東）國際數(shù)據(jù)交易有限公司，落戶千燈湖創(chuàng)投小鎮(zhèn)，將以發(fā)展數(shù)據(jù)經(jīng)濟創(chuàng)新應(yīng)用為技術(shù)核心，搭建融合“資訊”“技術(shù)”“市場”“服務(wù)”“交易”于一體的全方位數(shù)據(jù)要素交易平臺，不斷探索數(shù)據(jù)交易模式，提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營管理、數(shù)據(jù)治理與流通等服務(wù)，在促進粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)要素流通、跨區(qū)域機構(gòu)合作、政府?dāng)?shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用等方面發(fā)揮積極作用。
在佛山市提出構(gòu)建“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系、打造一流營商環(huán)境的行動之下，南海積極響應(yīng)提出打造“高效南?！狈?wù)品牌，深化政務(wù)服務(wù)扁平化改革，全面推進相對集中審批改革，促進審批事項流程再造，提升審批效率，按照“應(yīng)上盡上”原則，推動政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦、指尖辦、自助辦”，服務(wù)體驗從“可辦、能辦”向“好辦、易辦”轉(zhuǎn)變。
根據(jù)南海地域特色，南海區(qū)政數(shù)局、行政服務(wù)中心也將繼續(xù)解放思想，在“村級工業(yè)園改造”領(lǐng)域?qū)徟母?、工程招投標制度改革，評定分離等方面探索推進，利用好“模擬審批+告知承諾+代辦服務(wù)”組合拳，加快投資建設(shè)項目落地，使更多項目實現(xiàn)“拿地即開工”，全面推行全流程電子化交易、遠程異地評標等措施，構(gòu)建公平有序的公共資源交易環(huán)境，讓企業(yè)辦事更便利，讓南海營商環(huán)境更優(yōu)質(zhì)。
文/佛山日報記者崔藝文 通訊員南政數(shù)宣
編輯 | 梁楚靜
